【国债政策】
指导
2021-07-18 14:16:05阅读人数:1

国债政策描述   国债政策是国家宏观经济政策的一个重要的子系统,是财政政策的有机组成部分,是调节资源配置、经济利益及其整个经济运行的重要杠杆之一。是政府在公债的发行、消化、流通和偿还等方面实行的政策的总称。
国债政策的政策目标   各国政府国债政策目标的选择和表述不尽相同,概括起来主要有以下几项:   ①筹集财政资金;   ②降低筹资成本;   ③通过国债种类的多样化,满足不同的投资者需求;   ④维持政府债券市场的稳定;   ⑤对国民经济进行宏观控制和调节。
国债政策的政策内容   政策内容主要包括:   ①发行政策。不同的国债发行方式有不同的经济和社会效果。如公募发行可以较广泛地吸收社会资金,发行费用也较低廉,但是这种方法往往费时较长,不能满足国家资金急需,因而在非常时期(如遇战争或灾害)不宜采用此法。   ②流通政策。主要指政府债券发行后的再转让问题。为了顺利地推销国债,使其在市场上流通,满足投资者对其流动性、安全性、增值性的要求,必需建立和完善国债的流通体系   ③使用政策。原则上,国债资金使用的收益率应大于国债的利息率,使国债的偿还具有坚实的基础。   ④偿还政策。政府根据不同时期的财政经济形势、政治形势和政策目标,选择适当的方式和时间偿还国债。例如,在经济萧条或衰退时期,增加国债的偿还以刺激经济复苏,在经济高涨时期则减少国债的偿还以收到抑制通货膨胀之效。   ⑤总量政策和结构政策。总量政策是指如何确定国债的适度规模。国债的规模应当控制在一个合理的界限以内,这个界限主要是由一国的财政经济实力和国债管理水平决定的。结构政策则是指如何在各种类型的国债之间保持适当的比例。债务结构包括期限结构、利率结构、种类结构等。
国债政策的传导机制   国债政策调节国民经济的主要传导机制是它的流动性效应和利息率效应。
国债政策的流动性效应   流动性效应:指通过改变国债的流动性来影响国民经济的货币推动力。主要途径是:   ①确定国债的期限构成。债券的期限愈短,流动性愈大。当经济中的扩张性力量过大时,政府可以增加长期债券,减少短期债券,以紧缩资本市场,抑制通货膨胀;反之,在经济衰退时期,则可转向短期债券的发行,以增加经济中的流动性金融资产,刺激经济复苏。   ②确定国债的应债来源。国债的应债来源亦会影响一国经济的货币推动力。银行系统认购国债,通常会扩大信用规模,增加货币供应量;非银行系统认购国债,则只会导致资金使用权的转移,不会增大货币供应量。因此,国债应债来源的选择应当同财政政策和货币政策协调起来。在经济高涨或通货膨胀时期,可从非银行系统借入资金,同紧缩性的财政政策和货币政策相配合;在经济紧缩或衰退时期,则可增加银行系统持有的国债,同扩张性的财政政策和货币政策相配合。
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